- Утвердите правила допуска подрядчиков к работе.
- Запросите и согласуйте документы с подрядной организацией.
- Определите ответственных.
- Составьте договор с подрядчиком.
- Оформите документы для допуска к работе.
- Проведите подготовительные мероприятия.
- Проконтролируйте подрядчика при выполнении работ на территории организации.
Как утвердить правила допуска
Чтобы начать работу с подрядными организациями, утвердите правила их допуска к работе. Для этого разработайте отдельный ЛНА или добавьте новый раздел в положение о СУОТ.
Внесите правила допуска подрядчиков к работам на территории организации в раздел в положение о СУОТ, если договоры на подрядные работы заключают реже одного раза в год (п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н). Как разработать положение о СУОТ, читайте в материале Системы.
Разработайте отдельный ЛНА, если подрядчики регулярно выполняют работы в организации. Укажите в нем перечень документов, который должен предоставить подрядчик перед допуском к работам. Пропишите правила, по которым организуете работы. В договоре с подрядчиком сделайте ссылку на положение (абз. 2 п. 7 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н).
Включите в документ:
- способы информирования работников подрядчиков об условиях труда;
- подготовку подрядчиков по охране труда;
- способ связи с подрядчиками;
- контроль работ;
- контроль выполнения требований по охране труда.
Кроме того, определите порядок, по которому будете отслеживать ход производства работ и изменения условий труда на территории. Это следует из пункта 8 Примерного перечня мероприятий, утвержденного приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н (далее – Перечень № 656н).
Пропишите периодичность проведения инспекций или аудитов соблюдения требований охраны труда. Укажите документы, которые нужно проверить по охране труда у подрядчика, а также наличие у работников подрядчиков СИЗ.
Закрепите порядок, по которому подрядчик сможет уведомлять вас обо всех происшествиях с его работниками, в том числе травмах и болезнях.
Какие документы запросить и что согласовать
До начала работ запросите у подрядной организации документы, в которых указаны:
- ответственные лица подрядчика за безопасность работ;
- квалификация организаторов и исполнителей работ;
- наличие у работников обучения по охране труда.
ПРИМЕР
Какие документы подтвердят квалификацию работников подрядной организации
Если подрядчики будут подключаться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения, запросите:
- документы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию сетей;
- результаты аттестации по промышленной безопасности;
- удостоверения обслуживающего персонала.
Совместно с представителем подрядчика согласуйте три документа.
Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников
Согласуйте с подрядчиком план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (ч. 5 ст. 214 ТК). Для этого используйте Перечень № 656н. Конкретные мероприятия и условия производства работ пропишите в договоре или сделайте приложение к договору (п.3 Перечня № 656н). Например, добавьте в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ».
В документе отразите четыре вида мероприятий:
- организационные;
- технические;
- обеспечение СИЗ;
- лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.
Единый перечень вредных и опасных производственных факторов
Совместно с представителями подрядчика составьте единый перечень вредных и опасных производственных факторов, опасностей. В перечень включите факторы и опасности, которые:
- есть на территории, но не связаны с характером выполняемых работ;
- возникают в результате производства работ или оказания услуг;
- идентифицировали при оценке профрисков.
Это указано в пункте 2 Примерного перечня мероприятий, утвержденного приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н (далее – Перечень № 656н).
ПРИМЕР
Как выявить вредные и опасные производственные факторы и опасности
План мероприятий по эвакуации и спасению работников
Составьте план мероприятий по эвакуации и спасению работников при авариях и спасательных работах. (п. 2 Перечня № 656н). Разработайте документ с учетом специфики деятельности организации и выполняемых подрядчиком работ.
Как определить ответственных
Обязательных правил, по которым можно распределить обязанности по охране труда между заказчиком и подрядчиком, в настоящее время нет. В случае если организация привлекает для работы на своей территории организацию-подрядчика, распределение обязанностей по охране труда происходит по договоренности между компаниями. В том числе организации могут руководствоваться пунктом 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007. Этот ГОСТ не обязателен для применения и носит рекомендательный характер.
Определите ответственных за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда (п. 1 Перечня № 656н). Со стороны заказчика это может быть руководитель или главный специалист подразделения по работе с подрядчиками. Назначьте ответственного работника приказом. Такой работник будет отвечать за взаимодействие с подрядчиком и безопасную организацию работ.
ВНИМАНИЕ
Специалист по охране труда не должен отвечать за безопасную организацию работ
У него нет организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Специалист по охране труда должен оказать методическую поддержку и проводить контроль по охране труда.
Подрядная организация также должна назначить ответственного. Это следует из пункта 1 Переченя № 656н.
СИТУАЦИЯ
Как определить ответственных за безопасную организацию работ на высоте
Права и обязанности заказчика и подрядчика читайте в памятках.
Памятка. Права и обязанности заказчика
Памятка. Права и обязанности подрядчика
Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов потребителя, то есть из числа работников подрядной организации (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации).
Распределите с подрядной организацией обязанности по проведению инструктажей. Для этого отразите условия в договоре.
ПРИМЕР
Как прописать в договоре обязанности по проведению инструктажей
Заказчик проводит вводный инструктаж с сотрудниками подрядной организации, информирует подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия, а также следит за тем, соблюдают ли сотрудники подрядной организации требования охраны труда (ГОСТ 12.0.230-2007).
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, работник, на которого работодатель приказом возложил эти обязанности, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.
Инструктажи по охране труда на рабочем месте – первичный, повторный, внеплановый и целевой, проводят по условиям договора между заказчиком и подрядчиком. На практике также используют положения ГОСТ 12.0.230-2007 и в договоре прописывают, что инструктажи по охране труда на рабочем месте проводит руководитель работника подрядной или другой сторонней организации.
Какие документы оформить, чтобы организовать инструктажи по охране труда, читайте в материале Системы.
Как составить договор
Коммерческие организации могут составлять договоры подряда самостоятельно. Государственные организации для закупок работ и услуг должны использовать типовые контракты и условия контрактов, которые разместили на сайте закупок.
ВНИМАНИЕ
Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству и реконструкции объекта капитального строительства.
Для составления договора на выполнение работ по строительству используют приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр.
Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации и разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ». Отразите в разделе мероприятия по предотвращению случаев травматизма и условия производства работ, которые согласовали с подрядчиком (п. 3 Перечня № 656н).
ПРИМЕР
Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»
Дополните раздел отдельным подразделом «Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников». Пропишите в нем конкретные мероприятия и условия производства работ.
ПРИМЕР
Какие мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников прописать в договоре
Внесите в договор условие для подрядчика — обеспечивать представителям заказчика возможность контролировать ход работ. Обяжите подрядчика в течение суток информировать обо всех происшествиях, в том числе авариях и угрозах аварий, несчастных случаях.
ПРИМЕР
Как прописать в договоре возможность контроля работ
Заказчик может внести в договор обязанность подрядчика выполнить работы лично. Если такое условие не отразили в документе, подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков (ч. 1 ст. 706 ГК). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то это тоже договоры субподряда.
Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. Подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.
Если не запрещаете привлекать к работам третьих лиц, закрепите в договоре ответственность генподрядчика:
- привлекать к работам только квалифицированный, обученный и обеспеченный СИЗ персонал;
- следить за тем, чтобы работники субподрядчиков соблюдали требования охраны труда.
Внесите в договор условие согласовывать привлечение субподрядчиков и назначать ответственных за контроль безопасности субподрядных работ.
Какие оформить документы для допуска к работам
Подготовьте комплект документов для допуска подрядчика к работам на территории организации.
Для строительных работ используйте формы документов из приложений к Правилам по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденным приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.
Акт-допуск
Определите, для каких работ будете оформлять акт-допуск. Документ оформляют, например, для работ на высоте и в электроустановках, для строительно-монтажных работ. В нем определяют условия допуска и выполнения работ работниками подрядчика на территории заказчика.
Акт-допуск составляйте до начала работ и утверждайте совместно с подрядчиком. Документ подтвердит разрешение на производство работ (п. 4 Перечня № 656н).
Наряд-допуск
Наряд-допуск оформляет подрядчик. Заказчик подтверждает в наряде-допуске выполнение мероприятий по безопасности. Подрядчик может использовать один наряд-допуск для нескольких видов работ (п. 17, 18 Правил № 883н). Справочник готовых нарядов-допусков смотрите в материале Системы.
График работ
Если работы выполняют разные подрядные организации, составьте график совместных и совмещаемых работ. Это может быть журнал или отдельный документ (п. 5 Перечня № 656н). Приложите график к договору с каждым подрядчиком.
Схема подключения потребителей
Составьте и согласуйте схемы подключения потребителей, если подрядчикам для работы нужно подключиться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения (п. 9 Перечня № 656н).
Приказ о допуске к выполнению работ
После проведения подготовительных мероприятий издайте приказ о допуске к выполнению работ подрядной организации. Как провести подготовительные мероприятия читайте ниже.
Как провести подготовительные мероприятия
Проведите подготовительные мероприятия перед тем, как начать работы с подрядной организацией. Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников указаны в Перечне № 656н.
Границы опасных зон
Определите границы опасных зон на территории. При необходимости установите защитные ограждения и знаки безопасности. Решите, на каких рабочих местах работы нужно выполнять по наряд-допуску.
Воздействие вредных факторов
Примите меры, чтобы снизить уровень воздействия вредных производственных факторов на работников на их рабочих местах. Измените график работы или устраните влияние вредных факторов на время работ подрядной организации. (п. 19 Перечня № 656н).
Предохранительные устройства
Если работы проводят на паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникациях, оборудовании и сооружениях — проверьте, чтобы на время выполнения работ установили предохранительные, защитные и сигнализирующие устройства или приспособления. В остальных случаях такие устройства и приспособления устанавливают там, где это предусмотрено проектной документацией, включая производственное оборудование (п. 15, 18 Перечня № 656н).
Содержание путей движения работников и транспорта
Проверьте устройство тротуаров, переходов, галерей, в том числе временных. Посмотрите маршрут движения транспорта, убедитесь в его безопасности для работников (п. 23 Перечня № 656н).
Освещение рабочей зоны
Проконтролируйте исправность искусственного освещения и доступ естественного света на рабочие места, в служебные и бытовые помещения, в местах прохода работников по территории и на самой территории (п. 21 Перечня № 656н).
Защитные ограждения и знаки безопасности
Проверьте установку защитных ограждений и знаков безопасности