Как организовать выдачу средств индивидуальной защиты15

Да, нужно. В противном случае организация не сможет представить проверяющим органам документы, подтверждающие качество и надежность СИЗ. Закупая СИЗ, предприятие должно потребовать у поставщика копию действующего сертификата или декларации соответствия (заверенные подписью и печатью данной организации). Порядок заверения копии сертификата соответствия отражен в пункте 9 Правил оформления сертификата соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденных решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293.

В отдельных случаях на средства защиты должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение или свидетельство о государственной регистрации (например, дерматологические средства индивидуальной защиты кожи).

Нет, нельзя.

Работодатель обязан бесплатно выдавать работникам, занятым на определенных работах, средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами (ст. 221 ТК РФ). Также работодатель не должен допускать сотрудников к работе без выданных в установленном порядке СИЗ (п. 26 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н). Если работодатель не обеспечит работника исправными средствами индивидуальной защиты, работник вправе прекратить работу (ст. 220 ТК РФ, п. 11 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н). Указанные правила в полной мере распространяются на работников, которые находятся на испытательном сроке. В период испытания новичок имеет те же права, которые гарантированы и другим работникам организации (ч. 3 ст. 70 ТК РФ).

Работнику, которому установлен испытательный срок, работодатель обязан выдавать СИЗ в общем порядке, если они положены по должности или виду выполняемой работы.

Да, надо выдавать все наименования СИЗ. Спецодежду работникам выдают строго по типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и на основании результатов специальной оценки условий труда (п. 5Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н, далее – Межотраслевые правила).

Работодатель может с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников:

• установить нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения;
• заменить один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, равноценно защищающим от опасных и вредных производственных факторов.

Это указано в пунктах 6 и 7 Межотраслевых правил.

Ни работодатель, ни организация, проводящая специальную оценку условий труда, не имеют права уменьшить перечень полагающихся работникам СИЗ по типовым нормам. Это нарушение законодательства.

Да, можно.

Работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (ст. 21 ТК РФ). В локальных нормативных актах надо зафиксировать, что работник в обязательном порядке должен применять СИЗ. С этими документами работников надо ознакомить под подпись. В этом случае отказ работника применять СИЗ можно квалифицировать как ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей. За это статья 192 Трудового кодекса РФ предусматривает дисциплинарные взыскания.

Такое взыскание, как увольнение за несоблюдение работником требований охраны труда, можно применить, если нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо создало реальную угрозу их наступления (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Если типовые нормы выдачи СИЗ для данного работника (его профессии или должности) предусматривают выдачу спецодежды и на рабочем месте по итогам СОУТ установлены вредные условия труда, то работодатель может применить норму, указанную в пункте 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. То есть расторгнуть трудовой договор за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если работник уже имеет дисциплинарное взыскание.

К данной норме относятся нарушения:

• требований законодательства;
• обязательств по трудовому договору;
• Правил трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, правил охраны труда и т. п.

Да, обязан. Срочный трудовой договор с работниками заключается в соответствии со статьей 59Трудового кодекса РФ. При заключении срочного трудового договора на работников распространяется действие норм трудового законодательства.

Работодатель обязан бесплатно выдавать работникам, занятым на определенных работах, средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами (ст. 221 ТК РФ).

Также работодатель не должен допускать сотрудников к работе без выданных в установленном порядке СИЗ (п. 26 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н). Если работодатель не обеспечит работника исправными средствами индивидуальной защиты, работник вправе прекратить работу (ст. 220 ТК РФ, п. 11 Правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н).

Работодатель обязан выдать за счет собственных средств все необходимые СИЗ работнику, принятому по срочному трудовому договору (ст. 212 и 221 ТК РФ).

Типовые отраслевые нормы выдачи СИЗ предусматривают нормы выдачи работникам, занятым на полной ставке.

Соответственно, работникам, принимаемым на работу на 0,5 или 0,25 ставки, СИЗ выдают пропорционально времени их занятости. То есть если работнику положено четыре халата на два года, то принятому на 0,5 ставки – в два раза меньше.

Кто должен заполнять личные карточки учета выдачи СИЗ, определяет работодатель. Как правило, личные карточки учета выдачи СИЗ ведет кладовщик, начальник АХО, бухгалтер и т. п.

Обязанность заполнять личные карточки учета выдачи СИЗ для специалиста по охране труда не предусмотрена ни его профстандартом, ни квалификационными характеристиками. То есть эта обязанность не входит в его трудовую функцию. Однако с согласия специалиста по охране труда работодатель может возложить на него обязанность заполнять личные карточки учета выдачи СИЗ в порядке совмещения или совместительства.

Срок хранения личной карточки учета выдачи СИЗ четко не указан в Перечне, утвержденном приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558, по которому сверяют продолжительность хранения документов. Однако в перечне под пунктом 639 указаны сроки хранения списков (ведомостей) на выдачу спецодежды, обуви и питания, к ним можно отнести и карточки учета выдачи СИЗ. Работодатель должен хранить личную карточку учета выдачи СИЗ один год. Началом этого срока, как правило, считают 1 января следующего года после увольнения сотрудника, на которого заведена карточка.

Работодатель должен вести учет средств индивидуальной защиты, которые он выдает сотрудникам. Для этого в соответствии с пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н, выдачу и возврат СИЗ отражают в личной карточке учета выдачи СИЗ. Вести карточки учета СИЗ можно и в электронной форме с обязательной персонификацией сотрудника.

Заводить новые карточки каждый год нецелесообразно. Сроки носки отдельных СИЗ превышают год. Например, утепленные костюмы выдают на срок 2–2,5 года, а валенки могут выдавать и на 3 года.

В случае если работнику поменяли нормы выдачи СИЗ, заведите на него новую карточку. Форма личной карточки утверждена приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н и не подразумевает указание разных норм выдачи.

Старую карточку прикрепите к новой и обеспечьте ее сохранность.

Работодатель оплачивает спецодежду, и она является его собственностью, поэтому при увольнении работник должен сдать работодателю спецодежду, срок использования которой не истек (либо новую, либо бывшую в употреблении).

Об этом говорится и в пункте 64 раздела VII Методических указаний по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утвержденных приказом Минфина России от 26 декабря 2002 г. № 135н: «Спецодежда, выданная работникам, является собственностью организации и подлежит возврату при увольнении».

Удержание сумм за спецодежду из расчета при увольнении в случае возврата СИЗ работником незаконно.

В случае же невозврата спецодежды предусмотрена обязанность работника возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ).

Расторжение трудового договора не влечет освобождение работника от материальной ответственности за невозврат спецодежды.

Таким образом, в случае правильного оформления выдачи спецодежды при невозвращении ее работником, увольняющимся из организации, работодатель вправе требовать возмещения стоимости спецодежды (срок использования которой не истек) с учетом степени ее износа, то есть остаточной стоимости СИЗ (ст. 246 ТК РФ).

Работодатель согласно статье 248 Трудового кодекса РФ вправе удержать из зарплаты работника сумму, не превышающую размера среднего месячного заработка работника.

При увольнении работника, получившего спецодежду по правильно оформленным первичным документам, работодатель вправе требовать ее возврата или оплаты ущерба.

В случае если работник не согласен возместить причиненный ущерб в добровольном порядке, работодатель может обратиться в суд с иском о возмещении ущерба. Срок исковой давности для обращения работодателя в суд равен одному году (абз. 2 ст. 392 ТК РФ).

Нет, нельзя. Выдавать работникам СИЗ можно только при наличии сертификата или декларации соответствия, подтверждающих соответствие выдаваемых СИЗ требованиям безопасности, установленным законодательством. Это указано в пункте 8 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.

Одежду без соответствующих сертификатов и декларации соответствия можно брать в аренду и выдавать только в качестве рабочей одежды, рабочей формы, а не в качестве специальной одежды.

Да, надо. Руководителям и специалистам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения и могут в связи с этим подвергаться воздействию вредных или опасных производственных факторов, выдают соответствующие СИЗ в качестве дежурных (на время посещения данных объектов). Об этом указано в пункте 18Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.

В некоторых типовых нормах предусмотрено, что в каждом структурном подразделении организации должен быть 10-процентный от общего количества запас дежурной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ. Например, пункт 3 примечания к приказу Минтруда России от 1 ноября 2013 г. № 652н, пункт 3 примечания к приказу Минздравсоцразвития России от 25 апреля 2011 г. № 340н, пункт 2 примечания к приказу Минздравсоцразвития России от 22 июня 2009 г. № 357н, пункт 4 примечания к приказу Минздравсоцразвития России от 22 декабря 2005 г. № 799.

Нет, нельзя. Костюм для защиты от общих производственных загрязнений не защитит работника от нетоксичной пыли. А заменять СИЗ можно только равноценными, то есть новое СИЗ должно обеспечивать не меньшую защиту от вредных и опасных факторов (п. 6 Межотраслевых правил выдачи СИЗ, утв. приказом Минздрава № 290н).

Чтобы правильно оформить замену СИЗ, получите сертификат на ботинки, которые приобрел работник, и утвердите ЛНА, в котором обоснована замена одного СИЗ на другое. Например, составьте акт внутренней комиссии, в которую входят представители профсоюза, если он есть на предприятии, по которому новые ботинки обеспечивают равноценную защиту работника от вредных факторов. Акт утвердите приказом руководителя. Затем возместите средства, которые работник потратил на покупку СИЗ (ст. 221 ТК, п. 6–7 приказа Минздравсоцразвития № 290н).

В данном случае надо смотреть, для защиты от каких факторов применяются резиновые сапоги и кожаные утепленные ботинки, а также какой документ подтверждает их соответствие требованиям ТР ТС 019/2011. Если работники используют их для защиты от ударов, вибраций, общих загрязнений, то штрафовать по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нет оснований, поскольку они относятся к 1-му классу риска.

Ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает в случае необеспечения работников СИЗ, отнесенными техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2-му классу, в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к ст. 5.27.1 КоАП РФ).

При выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируют по степени риска причинения вреда пользователю:

1) 1-й класс – средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю. Такие СИЗ подлежат декларированию соответствия;

2) 2-й класс – средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя. Такие СИЗ подлежат обязательной сертификации.

Это указано в пункте 5.5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты».

А далее необходимо смотреть приложение 4 к ТР ТС 019/2011, где указан класс риска СИЗ.

Извлечения:

За необеспечение работников всеми СИЗ, у которых указан класс 2, будут штрафовать по части 4статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За необеспечение СИЗ, у которых указан класс 1, могут штрафовать по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.