Любая организация может попасть под проверку ГИТ. От действий работодателя и специалиста по охране труда зависит исход проверки. Важно быть готовым к мероприятию, выстроить диалог с инспектором, знать свои права и обязанности.
Что изменилось
Больших изменений в процедуре проведения проверок в 2026 году не запланировано. ГИТ рассказала, на что будут обращать внимание при проверках. К каждой процедуре добавили сервисы Системы, которые помогут предотвратить нарушения.
|
|
Александр БОРОДИХИН, заместитель руководителя ГИТ в Воронежской области по охране труда |
Можно выделить четыре основных вопроса, на которые будут обращать внимание инспекторы при проверках.
1. Обеспечение СИЗ и ДСИЗ.
Практика проверок прошлого года показала, что нарушений в этой сфере по-прежнему много. Организации проводят оценку рисков с помощью сторонних экспертов, но не выдают СИЗ для снижения воздействия рисков. При этом в плане мероприятий по снижению уровня риска указана необходимость выдачи СИЗ. Проверьте свои нормы выдачи при помощи сервиса от Системы.
|
|
Конструктор норм выдачи СИЗ работодателя по Единым типовым нормам Проверьте свои нормы выдачи СИЗ с конструктором Единых типовых норм. Галочками отметьте нужные СИЗ и получите нормы на каждого сотрудника. Все наборы будут храниться в личном кабинете, и сможете в любой момент скачать готовые нормы выдачи и личные карточки учета выдачи СИЗ. |
2. Обучение охране труда.
Работодатели совершают ошибки в формировании программ обучения – не включают в процесс практические занятия. Допускают работников к стажировке без обучения требованиям охраны труда.
При проведении проверок выявляют отсутствие тестирования в ЕИСОТ у специалиста по охране труда. Протокол проверки знаний без тестирования является нелегитимным и не может подтверждать проведение обучения СОТа.
Подготовьтесь к прохождению тестирования при помощи готовой базы вопросов и ответов.
Внимание
В 2026 году ГИТ будет проверять наличие записей в реестре обученных
Инспекторы ГИТ будут проверять организации со средней списочной численностью более 15 человек на наличие записей в реестре обученных.
Если инспектор не найдет записи или их будет недостаточно, он направит в организацию предостережение о недопустимости нарушения.
3. Проведение медицинского осмотра.
Распространенным нарушением является отсутствие не только обязательного медицинского осмотра, но и дополнительного профессионального осмотра. Работодатели не направляют на периодический медосмотр в центр профпатологии сотрудников, которые отработали пять лет во вредных и опасных условиях труда. Стаж работы во вредных условиях рассчитывается с даты заключения трудового договора и учитывает все периоды фактической работы во вредных и опасных условиях. Основной документ для подсчета стажа – это трудовая книжка работника (письмо Минтруда от 29.09.2025 № 15-2/ООГ-1929).
Воспользуйтесь планировщиком медосмотров, чтобы быстро определить, кого из работников направить в этом году на периодический медосмотр и психиатрическое освидетельствование, а также сформировать необходимые документы.
| Подробнее о процедуре – в материалах: | |
4. Проведение внеплановой СОУТ.
Организации не проводят внеплановую СОУТ на рабочих местах, где произошел несчастный случай.
Собрали случаи, когда организация обязана провести внеплановую спецоценку, в таблице.
Как проверит ГИТ в 2026 году
В 2026 году ГИТ проведет плановые и внеплановые проверки. Рассказали, к кому проверяющий придет по плану и в каких случаях инспектор может решить прийти незапланированно.
Плановые проверки
В 2026 году ГИТ проверит работодателей с высоким риском (п. 11.3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336). Узнайте, к какой категории относится организация, в справочнике Системы.
Плановую проверку проведут по проверочным листам. В Системе размещен справочник чек-листов, которые актуализированы на основании приказа Роструда от 22.07.2025 № 198.
Для образовательных организаций с высоким риском вместо плановой проверки ГИТ может провести обязательный профилактический визит. Визит продлится 10 дней без возможности работодателя отказаться от мероприятия (п. 11.4 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336).
Остальные организации освобождены от плановых проверок в 2026 году. В таблице собрали сроки моратория на проверки.
|
Кого освободили |
На какой срок |
Какое основание |
|
Все организации с категорией умеренного, среднего и значительного риска |
До 2030 года |
п. 11.3 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 |
|
Учреждения дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования с высокой категорией риска* |
До 2030 года | п. 11.4 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 |
|
* Проверку могут заменить на профилактический визит. Визит продлится 10 дней без возможности работодателя отказаться от мероприятия (п. 11.4 постановления Правительства от 10.03.2022 № 336). |
||
Внеплановые проверки
Инспектор может прийти с внеплановой проверкой в восьми случаях (ст. 57 Закона о госконтроле).
1. Решение о проверке принял руководитель инспекции труда или его заместитель
Руководитель ГИТ или его заместитель могут принять решение о проведении внеплановой проверки после жалобы работника или после поступления информации о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ.
Например, ГИТ в Кабардино-Балкарской Республике приняла решение о проведении внеплановой проверки после жалобы работника (определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.01.2023 № 88А-369/2023, 2а-5832/2021).
2. Произошел несчастный случай
Внеплановые проверки ГИТ может провести после расследования тяжелого, группового или смертельного несчастного случая.
3. Угроза жизни или здоровью работников
Если ГИТ узнает об угрозе жизни или здоровью работников, то она придет на предприятие с внеплановой проверкой. Инспектор получит информацию из жалобы, СМИ или при помощи мониторинга новостей в сети Интернет.
Пример
ГИТ узнала об угрозе жизни или здоровью работников из СМИ
На предприятии из-за коррозии трубопровода произошла утечка опасного химического вещества. Инцидент устранили силами самого предприятия и информацию не передавали в государственные органы.
На следующий день в местной газете и на региональном телеканале вышел репортаж об аварии. В нем рассказали о случившемся инциденте и взяли анонимное интервью у работника, который жаловался на халатность со стороны руководителя.
На основании этой информации инспектор ГИТ принял решение о проведении внеплановой проверки предприятия.
4. Требование прокурора
Прокурор может поручить ГИТ провести проверку на основании жалобы или информации о нарушениях на предприятии.
Например, ГИТ провела внеплановую проверку на основании требований прокуратуры Удмуртской Республики после обращения гражданина (решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26.10.2022 № 2а-3069/2022).
5. Поручение Президента или Правительства
Внеплановые проверки ГИТ может провести по поручению Президента или Правительства.
Например, по итогам совещания о ситуации в угольной отрасли Кузбасса Президент поручил Роструду проводить проверки угольных предприятий (п. 6 поручения Президента от 03.01.2022 № Пр-2576).
6. Сработал индикатор риска нарушения обязательных требований
Индикаторы риска не подтверждают факт нарушения, но могут послужить сигналом для инспектора о вероятном нарушении требований законодательства. Перечень индикаторов риска Минтруд утвердил в приказе от 30.11.2021 № 838н. Все индикаторы риска перечислены в справочнике Системы.
Например, ГИТ может прийти с внеплановой проверкой, если во ФГИС СОУТ обнаружит недействительные результаты СОУТ.
Пример
ГИТ проверила работодателя после срабатывания индикатора риска
ГИТ провела внеплановую документарную проверку организации. Основанием стало срабатывание индикатора риска нарушения трудового законодательства – во ФГИС СОУТ обнаружили результаты спецоценки условий труда, которую провели более пяти лет назад. При этом в учреждении есть рабочие места с вредными условиями труда.
Инспекция выявила нарушения в порядке проведения СОУТ и потребовала их устранить. Учреждение выполнило предписания. Виновных привлекли к административной ответственности.
Источник: официальный сайт ГИТ в Сахалинской области.
7. Истек срок исполнения предписания, которое было выдано ранее
Если срок исполнения предписания истек, ГИТ может прийти с внеплановой проверкой. Это возможно, если по документам инспектор не сможет оценить исполнение предписания (п. 1 ст. 95 Закона о госконтроле).
8. Уклонение от проведения обязательного профилактического визита
От обязательного профвизита нельзя отказаться (п. 3 ст. 52.1 Закона о госконтроле). Если часто переносить визит или не представить документы, ГИТ может расценить это как уклонение от профвизита и прийти с внеплановой проверкой.
Пример
Компания уклонялась от проведения обязательного профвизита
В ООО «Гамма» в 2024 году были введены новые производственные участки с повышенными профессиональными рисками. Предприятие попало под проведение обязательного профилактического визита и за пять рабочих дней до мероприятия получило уведомление. Руководство организации несколько раз переносило встречу под предлогом отсутствия ответственных лиц, а в назначенный день представители работодателя не обеспечили доступ инспектора на территорию и не представили запрашиваемые документы. Такие действия были расценены как уклонение от проведения обязательного профвизита, что и стало основанием для проведения внеплановой проверки.
Собрали в памятку, в каких случаях ГИТ может прийти с внеплановой проверкой.
Ситуация
Может ли инспектор ГИТ прийти с внеплановой проверкой после НС
Да, может.
Внеплановые проверки ГИТ может провести после расследования тяжелого, группового или смертельного несчастного случая. Это следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 57 Закона о госконтроле.
Ситуация
После скольких НС инспектор придет с внеплановой проверкой
После первого тяжелого или смертельного несчастного случая.
Если ГИТ установит факт причинения вреда, опасного для жизни, или повреждения здоровья тяжкой или средней тяжести на предприятии, то он может принять решение о внеплановой проверке. Это следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 57 Закона о госконтроле.
Ситуация
Какую электронную подпись использовать для взаимодействия с ГИТ
Простую электронную подпись и усиленную квалифицированную подпись.
Документы, которые направляете в ГИТ в электронном виде, подпишите простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 6 ст. 21 Закона о госконтроле).
Исключение составляет подача жалобы в досудебном порядке, ее подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью. Это следует из пункта 1 статьи 40 Закона о госконтроле.
Как ГИТ проверяет организации
Есть четыре варианта, когда инспектор ГИТ может прийти в организацию:
Также инспектор может провести мероприятие без выезда в организацию — документарную проверку.
Все проверки можно пройти через видео-конференц-связь или приложение «Инспектор».
Правила проведения проверок прописаны в статьях 45 и 56 Закона о госконтроле и разделах III и IV положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230.
Профилактический визит
Профилактический визит инспектор проводит в виде беседы с представителем работодателя в самой организации либо по видео-конференц-связи. В ходе беседы инспектор сообщит:
- какие обязательные требования нужно соблюдать;
- какую категорию риска установят организации;
- как снизить категорию риска;
- как могут проверить организацию.
Это следует из статьи 52 Закона о госконтроле, пунктов 31–34 положения, утвержденного постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230.
Возьмите в работу памятки, с которыми вся информация о профвизитах будет под рукой.
| Обязательный профвизит | Профвизит по инициативе работодателя | |
|---|---|---|
| В отношении кого проводят |
Организации с категорией высокого риска |
|
| Когда проведут | В течение шести месяцев с даты представления уведомления о начале деятельности | Инспекция согласует дату визита с организацией в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения о проведении профвизита |
| Как уведомить | Инспектор уведомит о профвизите не позднее чем за пять рабочих дней. Данные о профвизите вносят в единый реестр контрольных мероприятий | Подайте заявление через портал госуслуг |
| Сколько длится | Не превышает 10 рабочих дней | В течение одного дня |
| Какие особенности | От профвизита нельзя отказаться | ГИТ может отказать в проведении профвизита, или сама организация может отозвать заявление, но не позднее чем за 5 рабочих дней до даты визита |
| Чем грозит, если найдут нарушения | Инспектор не вправе штрафовать организации, но может выписать предписание, если нарушение не устранили до конца обязательного профвизита | Инспектор не вправе штрафовать и выписывать предписания, но оповестит руководство, если на предприятии есть угроза жизни или здоровью работников |
Совет
Во время профвизита попросите инспектора проверить документы
Работодатель вправе попросить инспектора ГИТ проверить ЛНА, чтобы сразу исправить ошибки. Покажите инспектору проекты документов, например, приказы, трудовые договоры. Инспектор подскажет, что исправить. Консультирование по документам проведут бесплатно.
Рейдовый осмотр
Во время рейдового осмотра ГИТ проверяет соблюдение требований ТК на производственных объектах, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц на одной территории (ст. 71 Закона о госконтроле, п. 41–42 положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Возьмите в работу памятку, с которой вся информация о рейдовых осмотрах будет под рукой.
Когда проведут. Есть пять оснований для рейдового осмотра.
- Жалоба от работника.
- Информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ.
- Поручение Президента или Правительства.
- Требование прокурора.
- Истечение срока исполнения предписания.
Как узнать. Из единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее — ЕРКНМ).
Сколько длится. 10 рабочих дней. При этом срок взаимодействия ГИТ с одним работодателем, которого проверяют при рейдовом осмотре, не может превышать один рабочий день.
Согласование с прокуратурой. Рейдовый осмотр проводят по согласованию. Исключения:
- по поручению Президента или Правительства;
- по требованию прокурора;
- по истечении срока исполнения предписания;
- если проверку проводят по факту причинения вреда, опасного для жизни, или повреждения здоровья тяжкой или средней тяжести;
- если проверку проводят по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю — дисквалификация.
Совет
Проверьте акт надзорного мероприятия
Если в результате рейдового осмотра инспектор нашел нарушения, ознакомьтесь с актом. Документ должны составить отдельно на каждую организацию (ч. 10 ст. 71 Закона о госконтроле).
Проверьте основания для рейда — это должно быть решение должностного лица ГИТ. Без решений инспектор не вправе проводить рейдовый осмотр.
Инспекционный визит
Инспекционный визит проводят без предварительного уведомления. Инспектор сообщает представителям работодателя о своем появлении уже в ходе визита (ст. 70 Закона о госконтроле, п. 39–40 положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Скачайте памятку с основной информацией по инспекционному визиту.
Когда проведут. Есть шесть оснований для инспекционного визита.
- Жалоба от работника.
- Информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ.
- Поручение Президента или Правительства.
- Требование прокурора.
- Истечение срока исполнения предписания.
- Наступление срока визита по плану проведения проверок.
Как узнать. Из ЕРКНМ можно узнать о запланированном визите. Заранее инспектор не будет сообщать о конкретной дате визита.
Сколько длится. Один рабочий день в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте или территории.
Особенности. В ходе визита инспектор может опрашивать работников, получать письменные объяснения, а также требовать документы, которые должны быть по месту визита.
Согласование с прокуратурой. Внеплановый инспекционный визит проводят по согласованию. Исключения:
- по поручению Президента или Правительства;
- по требованию прокурора;
- по истечении срока исполнения предписания;
- если визит проводят по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю — дисквалификация.
Совет
Проведите аудит перед инспекционным визитом
Проверьте основные документы организации, например, СУОТ, инструкции по охране труда, программы инструктажей и обучения, СОУТ, оценку рисков и нормы СИЗ. Уделите внимание допуску работников к самостоятельной работе, проверьте:
- инструктажи;
- наличие обучения и стажировки;
- медосмотр;
- ознакомление со спецоценкой и профессиональными рисками.
Выездная проверка
Выездную проверку ГИТ проводит по всем подразделениям, филиалам и представительствам организации (ст. 73 Закона о госконтроле, п. 47–49 положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Скачайте памятку с основной информацией по выездной проверке.
Когда проведут. Есть шесть оснований для выездной проверки.
- Жалоба от работника.
- Информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ.
- Поручение Президента или Правительства.
- Требование прокурора.
- Истечение срока исполнения предписания.
- Наступление срока проверки по плану проведения контрольных мероприятий.
Как узнать. Из ЕРКНМ. Инспектор пришлет копию решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала.
Сколько длится. 10 рабочих дней — для больших предприятий, 50 часов — для малого предприятия и 15 часов — для микропредприятия. Если организация расположена на территории нескольких регионов, то ограничение срока рассчитывают отдельно по каждому филиалу, представительству, структурному подразделению или производственному объекту.
Особенности. В ходе выездной проверки инспектор может опрашивать работников, запрашивать письменные объяснения, требовать документы и привлекать экспертов.
Согласование с прокуратурой. Внеплановую выездную проверку проводят по согласованию. Исключения:
- по поручению Президента или Правительства;
- по требованию прокурора;
- по истечении срока исполнения предписания;
- если визит проводят по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю — дисквалификация.
Совет
Облегчите себе выездную проверку
Для взаимодействия с инспектором направьте сотрудников, которые ответственны за трудовые отношения и охрану труда в организации. Например, СОТа, кадровика или юриста. Им будет проще предоставить нужную информацию или аргументированно оспорить вопросы инспектора.
Организуйте доступ к запрашиваемым документам и помещениям, чтобы проверка прошла быстро и без дополнительных вопросов.
Документарная проверка
В ходе документарной проверки ГИТ проанализирует ЛНА без выезда в организацию. Инспектор пришлет требование на представление документов и даст для этого 10 рабочих дней. Если инспектор найдет в ЛНА ошибки или документы противоречат информации, которая уже есть у инспектора, то он пришлет требование дать пояснение. На это у работодателя также будет 10 рабочих дней (ст. 72 Закона о госконтроле, п. 43–46 положения, утв. постановлением Правительства от 21.07.2021 № 1230).
Возьмите в работу памятку, с которой вся информация о документарных проверках будет под рукой.
Когда проведут. Есть пять оснований для документарной проверки.
- Жалоба от работника.
- Информация о нарушении обязательных требований от организаций, госорганов или СМИ.
- Поручение Президента или Правительства.
- Требование прокурора.
- Истечение срока исполнения предписания.
Как узнать. Из ЕРКНМ или из требования на представление ЛНА для документарной проверки.
Сколько длится. 10 рабочих дней. Время на представление документов и объяснений работодателя не входит в срок проверки.
Особенности. В ходе документарной проверки инспектор не вправе запрашивать сведения и документы, которые не относятся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые инспектор может получить от других госорганов.
Согласование с прокуратурой. Внеплановую документарную проверку проводят по согласованию. Исключения:
- по поручению Президента или Правительства;
- по требованию прокурора;
- по истечении срока исполнения предписания;
- по информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Чем грозит, если найдут нарушения. Предписание и штраф. За повторное нарушение организации грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток, а руководителю — дисквалификация.
Совет
Не усложняйте ситуацию при документарной проверке
Не пытайтесь что-то скрыть от инспектора или наврать ему. Это испортит отношения и усложнит проверку. Если проверяющий найдет противоречия в документах, то он попросит дать пояснение.
Ситуация
Если проводится документарная проверка, имеет ли право инспектор ГИТ осуществлять обход территории и помещений
Нет, не имеет.
Документарная проверка включает только проверку документов организации. Инспектор ГИТ не выезжает в саму организацию (ст. 72 Закона о госконтроле).
Ситуация
Есть ли у инспектора ГИТ право проводить фото- и видеофиксацию при каком-либо виде проверок
Ситуация
Может ли инспекция труда провести проверку совместно с другими надзорными органами
Да, может.
В ежегодный план проверок включают совместные плановые проверки ГИТ и других надзорных органов. Каждый надзорный орган вправе проверять только свой круг вопросов. Разные надзорные органы не вправе проверять одни и те же требования законодательства. Такие правила установлены частями 2 и 13 статьи 21 Закона от 17.01.1992 № 2202-1, статьей 20 Закона о госконтроле.
Ситуация
Как инспектор ГИТ может зайти в общедоступные помещения организации с пропускным режимом
В общем случае инспектор ГИТ имеет право проходить на любую территорию по предъявлении удостоверения, в том числе в организации с пропускным режимом (абз. 1 ч. 2 ст. 29 Закона о госконтроле).
Ситуация
Должна ли инспекция труда согласовывать проверку с прокуратурой
Это зависит от вида контрольного мероприятия, которое проводит инспекция труда.
С прокуратурой обязательно согласовывают рейдовый осмотр, внеплановый инспекционный визит, внеплановую выездную проверку и внеплановую документарную проверку. Исключение – мероприятия (ч. 7 ст. 70, ч. 12 ст. 71, ч. 9 ст. 72, ч. 5 ст. 73 Закона о госконтроле):
- по поручению Президента или Правительства;
- требованию прокурора;
- истечении срока исполнения предписания;
- информации об угрозе жизни или здоровью работников.
Если мероприятие признали недействительным из-за грубого нарушения инспектора, то повторное мероприятие ГИТ обязательно должна согласовать с прокуратурой вне зависимости от вида мероприятия (ч. 3 ст. 91 Закона о госконтроле).
Ситуация
Может ли штрафовать ГИТ при профвизите
Нет, не может.
Во время обязательного профвизита инспектор не вправе штрафовать организации, но может выписать предписание, если нарушение не устранили до конца контрольного мероприятия (ч. 13 ст. 52.1 Закона о госконтроле).
Ситуация
Какие вопросы можно задать ГИТ при профвизите
Задайте любые вопросы инспектору.
При профвизите ГИТ не вправе штрафовать работодателя, поэтому можно задать инспектору любые вопросы, по которым требуется объяснение.
Попросите проверяющего проверить ЛНА, чтобы сразу исправить ошибки. Покажите инспектору проекты документов, например, приказы, трудовые договоры. Инспектор подскажет, что исправить. Консультирование по документам проведут бесплатно.
Когда ГИТ придет по жалобе
Одно из оснований для проверки — получение ГИТ сведений, что в организации нарушают обязательные требования либо есть риск нарушения. Такие сведения ГИТ может получить пятью способами.
- Жалоба работника или другого гражданина.
- Обращение от другой организации.
- Информация от органов госвласти или местного самоуправления.
- Информация из СМИ.
- Самостоятельно по результату проверок, например, инспекционного визита.
Пример
На что могут пожаловаться работники в ГИТ
Чаще всего работники жалуются, если работодатель:
- не выдает спецодежду или заставляет приобретать ее за свой счет;
- не обеспечивает безопасное выполнение работ;
- договаривается с работником скрыть несчастный случай на производстве;
- нарушает режим труда и отдыха работников;
- не выдает положенное молоко, равноценные продукты или компенсационные выплаты, не выдает лечебно-профилактическое питание;
- заставляет работника за свой счет пройти медосмотр и психосвидетельствование;
- отказывается расследовать несчастный случай или профзаболевание.
Пример
Какое обращение может подать другая организация в ГИТ
Другие организации вправе подать обращение в ГИТ о проведении проверки. Например, если организация подрядчика неоднократно нарушает требования охраны труда, то заказчик может обратиться в ГИТ с обращением о проведении проверки. Если в компании организован профсоюз, то он тоже может подать обращение в ГИТ с просьбой проверить соблюдение требований законодательства.
Пример
Какую информацию может узнать ГИТ от органов госвласти или местного самоуправления
ГИТ взаимодействует с органами госвласти или местного самоуправления и может получать от них информацию о произошедших авариях или инцидентах на предприятиях. Например:
- от МЧС – получить информацию о пожаре из-за нарушений электробезопасности;
- от Роспотребнадзора – информацию о массовом отравлении в столовой предприятия;
- органы власти или местная администрация могут попросить ГИТ проверить предприятие, если там происходят массовые увольнения, в особенности на крупных предприятиях города;
- налоговая служба может передать в ГИТ информацию о вновь зарегистрированных работодателях или о реорганизации существующего.
Пример
Какую информацию может узнать ГИТ из СМИ
В СМИ могут публиковать инциденты, которые организации хотели бы скрыть. Например, на стройке нового дома произошло частичное обрушение строительных лесов. В результате происшествия никто не пострадал, но очевидцы из соседнего дома успели снять все на видео и поделились им с местным новостным порталом. После публикации новости ГИТ заинтересовалась происшествием и организовала внеплановую проверку на предприятии.
Инспектор обязан оценить достоверность сведений, если он получил информацию:
- от гражданина;
- организации;
- СМИ;
- органов госвласти или местного самоуправления.
ГИТ может запросить дополнительную информацию у источника и пояснение у работодателя. Инспектор проанализирует полученные данные или проведет выездное обследование. Если достоверность сведений подтвердится, то инспектор инициирует проверку организации.
Мнение
Какую типичную ошибку допускают руководители при взаимодействии с инспектором ГИТ во время звонка
Самая первая и определяющая ход проверки ошибка при первом звонке — это негативное отношение руководителя организации к ситуации.
Пример: в инспекцию поступила жалоба, инспектор созванивается с работодателем и начинается диалог. Работодатель ведет себя агрессивно, не желает слушать инспектора, злится. С этого начинается непонимание друг друга, и далее проверка не будет построена как сотрудничество.
Гражданин обязан подтвердить свою личность при подаче жалобы. Если жалоба поступила без подтверждения, инспектор свяжется с гражданином для идентификации. Если личность заявителя установить не удастся, то ГИТ не будет проводить проверку. Инспекция труда вправе подать в суд на гражданина, чтобы взыскать расходы на проверку, если он сообщил заведомо ложные сведения. Правила, по которым ГИТ принимает жалобы, прописаны в статьях 57–60 Закона о госконтроле.
Внимание
Инспектор может не сказать, кто пожаловался на организацию.
При проверке по жалобе работника инспектор сообщит, кто пожаловался, только в случае, если работник согласен на это (ч. 4 ст. 59 Закона о госконтроле).
При получении сведений о возможных нарушениях вместо проверки ГИТ может объявить предостережение (ст. 49 Закона о госконтроле). В нем инспектор укажет, о каких нарушениях идет речь, и предложит принять меры, в том числе пройти самообследование на сайте онлайн-инспекции.
В течение 10 календарных дней после получения предостережения на него можно подать возражение. В возражении укажите:
- наименование организации;
- место нахождения;
- номер контактного телефона;
- адрес электронной почты;
- почтовый адрес;
- сведения об объявленном предостережении и кто его объявил;
- доводы, на основании которых вы не согласны с предостережением.
В течение 20 рабочих дней ГИТ рассмотрит возражение и направит ответ на электронную почту и на почтовый адрес, которые указали в возражении.
ГИТ ведет учет предостережений и может использовать эти данные при проведении проверок.
Это следует из пунктов 21–24 постановления Правительства от 21.07.2021 № 1230.
Ситуация
Может ли инспекция труда провести проверку по анонимному заявлению
Нет, не может.
Инспекция труда не проводит проверку, если невозможно подтвердить личность заявителя (ч. 3 ст. 59 Закона о госконтроле).
Ситуация
Обязан ли инспектор труда сообщить работодателю, кто из работников обратился с жалобой в инспекцию труда
Да, но только если работник согласился на это. При проверке по жалобе работника инспектор сообщит, кто пожаловался, только в случае, если работник согласен на это (ч. 4 ст. 59 Закона о госконтроле).
Ситуация
Нужно ли отвечать на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГИТ
Нет, не нужно.
Обязательный ответ на предостережение не установлен законодательством. Однако ГИТ ведет учет всех вынесенных предостережений и использует эту информацию при проведении проверок (п. 24 постановления Правительства от 21.07.2021 № 1230). Поэтому рекомендуем направить ответ на предостережение, в котором подтвердите факт устранения нарушения.
Как узнать о проверке
ГИТ проверяет организации по плану и вне плана. По плану организации проверяют с периодичностью, которая зависит от категории риска организации:
- высокий риск — один раз в два года либо один профвизит в год;
- значительный риск – один раз в три года;
- средний риск — один раз в пять лет;
- умеренный риск — один раз в шесть лет.
Организациям с категорией низкого риска грозят только внеплановые проверки.
Узнать о планируемой проверке можно из плана проверок ГИТ, а также из ЕРКНМ. В реестр вносят следующие сведения (ст. 19 Закона о госконтроле, постановление Правительства от 16.04.2021 № 604):
- профилактические и контрольно-надзорные мероприятия, которые инспекторы проводят в отношении компании;
- согласование мероприятий с прокуратурой;
- действия и решения инспектора по итогам проверочных мероприятий.
Пример
Поиск в реестре по ИНН
Поиск контрольных мероприятий в реестре по ИНН – простой и универсальный способ проверить, предстоит ли вашей компании плановая проверка.
Введите ИНН работодателя в строку поиска на главной странице ЕРКНМ. Результаты поиска покажут в том числе запланированные мероприятия, к ним можно подготовиться заблаговременно.
Ссылки на номера мероприятий активные, если нажать на любую из них, можно перейти в паспорт мероприятия.
В паспорте мероприятия указан перечень обязательных требований, который будет проверять инспекция, и проверочные листы, которые используют при проверке.
Мнение
Как узнать о проверках, о которых инспекторы не направляют уведомление
Инспекторы не должны направлять уведомление о проведении инспекционного визита или о внеплановой выездной проверке по информации об угрозе жизни или здоровью (ч. 4 ст. 70, ч. 12 ст. 66 Закона о госконтроле). Однако при внесении надзорного мероприятия в реестр система рассылает информацию о проверке и информация автоматически попадает в личный кабинет работодателя на портале госуслуг.
Чтобы сразу узнать о контрольном мероприятии, настройте доставку уведомлений на почту организации. Для этого в личном кабинете на «Госуслугах» согласитесь на получение уведомлений на почту о сообщениях из ЕРКНМ.
Единый реестр синхронизируют с порталом «Госуслуги». На портале отследите всю информацию о предстоящих проверках и увидите принятые решения в личном кабинете компании. Проводить проверку, которую не внесли в единый реестр, закон запрещает. В противном случае результаты мероприятия можно признать недействительными (ч. 4 ст. 19, ст. 91 Закона о госконтроле).
Ситуация
Как узнать, к какой категории риска относится организация
Чтобы узнать, к какой категории риска относится организация, посмотрите сведения об организации в едином реестре проверок (п. 1.1 ст. 17 Закона о госконтроле, подп. «в» п. 5 Правил формирования и ведения единого реестра) либо свяжитесь с инспектором ГИТ. Для этого позвоните по телефону или направьте официальный запрос в инспекцию (ст. 50 Закона о госконтроле, п. 13 Правил от 17.08.2016 № 806).
Как подготовиться к проверке
При плановых проверках инспекторы ГИТ используют чек-листы. Формы проверочных листов утверждены приказом Роструда от 01.02.2022 № 20. Все чек-листы смотрите в справочнике Системы.
|
|
Всего проверочных листов — 79 штук. По каким тематикам их делят, смотрите в таблице.
| Тематика | Номер проверочного листа |
|---|---|
| Кадровые вопросы и оплата труда | |
| Расследования несчастных случаев | |
| Медосмотры и психосвидетельствование | |
| Спецоценка | |
| Гарантии и компенсации | |
| Обучение охране труда | |
| Обеспечение СИЗ | |
| СУОТ | |
| Условия труда на рабочих местах | |
| Охрана труда в отдельных отраслях и видах работ | |
| Нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную | |
| Правила и инструкции по охране труда |
Инспектор пришлет решение о проведении контрольного мероприятия, в котором обязательно укажет предмет проверки. Работодатель может заранее провести самопроверку и исправить недочеты по чек-листам.
Ситуация
Какие проверочные листы относятся к охране труда
Собрали проверочные листы ГИТ по процедурам охраны труда и собрали в таблицу.
| Тематика | Номер проверочного листа |
|---|---|
| Расследования несчастных случаев | |
| Медосмотры и психосвидетельствование | |
| Спецоценка | |
| Гарантии и компенсации | |
| Обучение охране труда | |
| Обеспечение СИЗ | |
| СУОТ | |
| Условия труда на рабочих местах | |
| Охрана труда в отдельных отраслях и видах работ | |
| Нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную | |
| Правила и инструкции по охране труда |
Какие документы запросит инспектор
Инспектор вправе запросить только те документы, которые относятся к предмету проверки (п. 5 ч. 1 ст. 37 Закона о госконтроле). Если работодатель не оформлял необязательные документы, то сообщите об этом инспектору. Это не нарушение, и инспектор не накажет работодателя.
Если проверка – по жалобе работника, то инспектор запросит документы в отношении конкретного человека.
Пример
Какие документы может запросить инспектор ГИТ
Инспектор ГИТ может запросить:
- устав;
- свидетельства ЕГРЮЛ, ИНН;
- информационное письмо об учете в ЕГРПО;
- коллективный договор;
- штатное расписание;
- списочный состав работников;
- табели учета рабочего времени;
- справку о локальных нормативных актах, которые утверждены в организации;
- документы, которые подтверждают ознакомление работников с локальными нормативными актами;
- Правила трудового распорядка;
- документы о прохождении медосмотров;
- договор с лицензированным медицинским учреждением на медосмотры;
- список работников, для которых обязательно проводить медосмотры;
- график медосмотров;
- перечень СИЗ, которые выдаются работникам;
- личные карточки учета выдачи СИЗ;
- сертификаты или декларации соответствия СИЗ;
- перечень работ, для которых выдают наряд-допуск;
- должностные инструкции;
- приказ о назначении специалиста по охране труда или об организации службы по охране труда;
- копию диплома о квалификации специалиста по охране труда;
- журнал вводного инструктажа и журнал инструктажей на рабочем месте;
- программу вводного инструктажа по охране труда;
- перечень инструкций по охране труда, которые действуют в организации;
- инструкции по охране труда;
- журналы учета и учета выдачи инструкций по охране труда;
- протоколы проверки знания требований охраны труда;
- удостоверения по охране труда, если их выдача предусмотрена правилами по охране труда;
- приказ о создании комиссии по проверке знания;
- график проверки знания по охране труда;
- программы обучения требованиям охраны труда;
- приказ о назначении ответственных за электрохозяйство;
- удостоверения ответственных за электрохозяйство;
- журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
- журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов;
- перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым присваивают группу по электробезопасности;
- журнал инструктажа на I группу по электробезопасности;
- журнал противопожарного инструктажа;
- инструкцию о мерах противопожарного режима;
- документы на несовершеннолетних, женщин, в том числе беременных, работников предпенсионного возраста;
- план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
- справку о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- документы на водителей, в том числе медицинскую справку и документы по предрейсовым и периодическим медицинским осмотрам, по организации мероприятий по безопасности движения, о квалификации;
- документы об осмотре зданий и сооружений, о назначении ответственного за осмотр, о ведении паспортов на здания, о проведении осмотров;
- документы по системе управления охраной труда на предприятии;
- справку о профсоюзах в организации;
- документы по СОУТ — приказы, заключения, карты СОУТ, сводную ведомость.
В зависимости от отрасли организации инспектор запросит и другие документы — об организации работ на высоте, о проведении сварочных работ, о проведении грузоподъемных работ.
Если ЛНА на работников оформлены в дни, когда сотрудники фактически не работали, то ГИТ не примет документы во внимание. Например, когда работники были в отпуске, на больничном или в командировке.
Пример
Как ГИТ не стала учитывать при проверке документы с некорректной датой
ГИТ оштрафовала предприятие на 125 000 руб. за допуск водителя предприятия к работе без обучения и проверки знаний по охране труда. Работодатель не смог обжаловать штраф, несмотря на то, что водителю оформили удостоверение о проверке знаний по охране труда. ГИТ не приняла удостоверение во внимание, так как его оформили в день, когда водитель был в командировке (постановление Верховного суда от 03.07.2017 № 83-АД17-2).
Расходы по оформлению пакета документов для инспектора оплачивает работодатель (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК).
Внимание
Инспектор не вправе запрашивать данные, которые содержатся в открытых источниках, например, ЕГРЮЛ.
Инспектор самостоятельно получит сведения из открытых реестров или путем межведомственного взаимодействия.
Если работодатель не представит все или часть документов, которые запросил инспектор, то работодателя могут привлечь к административной ответственности. Это расценят как неповиновение распоряжению ГИТ либо препятствие проверке. По заявлению инспектора суд вынесет предупреждение или наложит штраф:
- на граждан — в размере до 1000 руб.;
- на должностных лиц организации, например ее руководителя, — в размере до 10 000 руб.;
- на организацию — в размере до 50 000 руб.
Это следует из совокупности положений части 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1, части 1 статьи 23.1 КоАП и подтверждается судебной практикой (решение Перовского районного суда города Москвы от 21.04.2025 № 12-0493/2025).
Мнение