С января вступают в силу новые правила по охране труда: что нужно успеть специалисту по охране труда

Как отследить новые требования

Следить за изменениями нормативных актов и анализировать их — обязанность специалиста по охране труда (профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н). Делать это нужно до того, как новые требования вступили в силу.

Законотворцы сначала готовят проект документа, который публикуют на сайте regulation.gov.ru. Там можно ознакомиться с версией изменений, а также предлагать свои поправки и конструктивно критиковать те или иные нормы. Рекомендуем участвовать в общественных обсуждениях, такая практика поможет получать на выходе более проработанные и приближенные к жизни нормы закона. Избыточные требования, которые сложно реализовать, могут изменить по вашей инициативе. Законотворцам полезен опыт практической работы в отрасли.

После того как нормы обсудили и доработали, их официально публикуют на сайте pravo.gov.ru. На портал выкладывают окончательную версию согласованного документа — в таком виде он вступит в силу.

Зачем следить за новыми требованиями, пока они не вступили в силу

Есть обязательные мероприятия, которые проводят при изменении требований по охране труда. В соответствии с новыми нормами нужно:

• внести изменения в локальные акты организации;
• провести внеплановые инструктажи с работниками;
• организовать обучение с внеочередной проверкой знаний.

Пересмотреть локальные документы (ЛНА) и проинструктировать работников закон требует до того, как изменения вступили в силу, в противном случае нельзя допустить до работы необученных сотрудников (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП). После принятия новых требований придется приостановить деятельность до реализации мероприятий, иначе получите штраф.

Какие локальные документы и как пересмотреть

Внесите изменения в соответствии с новыми требованиями во все документы, которых касаются нормы. Например, если вступили в силу новые правила по охране труда, пересмотрите:

• инструкции по охране труда;
• программы проведения инструктажа;
• программы обучения;
• экзаменационные билеты по проверке знаний требований охраны труда.

Документы пересматривают до вступления в силу изменений в законодательстве. Сделать это можно двумя способами: утвердить новую редакцию документа — полностью его заменить или утвердить только вкладыш с изменениями к действующему локальному нормативному акту.

Персонал, который уже работает в организации, удобнее ознакомить с изменениями на листе. Так работники наглядно увидят новые требования и быстро поймут, что конкретно скорректировать в работе. Для этого не придется изучать новый большой документ. Вновь принятых сотрудников, наоборот, удобнее ознакомить сразу с полным актуальным документом. Выбирайте вариант пересмотра локальных актов в соответствии с особенностями текучести персонала в вашей организации. По необходимости можно сочетать оба способа. Ознакомление проводите в порядке, который использовали ранее: подпись работника на отдельном листе, на обороте документа или в журнале.

Документ по охране труда работодатель может утвердить двумя способами: заполнить гриф утверждения в самом ЛНА или издать приказ. Документ вступит в силу в тот же день, когда работодатель его утвердил, или со дня, указанного в приказе (ст. 12 ТК). При наличии профсоюза нужно согласовать с ним изменения в локальный акт до утверждения. Подробнее о том, как это сделать, читайте в статье.

После того как работодатель утвердил инструкцию по охране труда, ее регистрируют в журнале учета инструкций (приложение 2 к Методическим рекомендациям по разработке инструкций по охране труда, утв. Минтрудом 13.05.2004). Закон не устанавливает обязательного требования вести этот журнал, есть только рекомендации. Его заполняют для удобства, чтобы отслеживать периодичность пересмотра инструкций.

В каком порядке провести внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж с работниками проводят по обновленным инструкциям и программам. Делают это непосредственные руководители работ, например, мастер, прораб и т. д. Подготовьте приказ о проведении внепланового инструктажа, а после проверьте заполнение журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.3 Порядка № 1/29).

Важно проинструктировать сотрудников до вступления в силу новых требований закона. Если мероприятие отсрочить, то работодателя и специалиста по охране труда могут привлечь к административной ответственности. А если в этот период работник травмируется и отсутствие обучения признают основной причиной несчастного случая — специалиста по охране труда могут привлечь к уголовной ответственности, так как он отвечает за контроль своевременного обучения.

Когда проводить обучение и внеочередную проверку знаний

В течение месяца после вступления в силу новых требований организуйте обучение и внеочередную проверку знаний. Сделать это нужно независимо от срока предыдущей проверки, даже если проводили мероприятия неделю назад (п. 3.3 Порядка № 1/29). Подготовьте приказ о проведении обучения и внеочередного экзамена.

Проверку знаний проводит комиссия, члены которой уже прошли обучение и внеочередную проверку знаний с учетом новых требований в учебном центре (пп. 2.3.2, 3.4 Порядка № 1/29). Только после этого они смогут провести экзамен на знание новых нормативных актов с работниками.

Контингент, для которого требуется проходить обучение в учебном центре, проходит внеочередные мероприятия также в обучающей организации (п. 2.3.2 Порядка № 1/29). Провести экзамен внутренней комиссией нельзя. Сотрудников, которые в течение месяца не прошли обучение по новым требованиям, отстраняют от работы до реализации мероприятий.