Как разработать программу обучения по охране труда

Программы обучения по охране труда разрабатывают руководители структурных подразделений организации при участии специалиста по охране труда или службы охраны труда.

Специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в соответствии с должностными обязанностями.

Программы обучения по охране труда в организации утверждает работодатель по согласованию с представителем профсоюзной организации, если она есть на предприятии. Программу можно утвердить как отдельным приказом, так и записью об утверждении в самой программе (п. 5.16 ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Обучающие организации разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти региона в области охраны труда.

Разрабатывайте программы обучения по охране труда на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, которые издает Минтруд. Для этого примерные программы дополните недостающими тематическими разделами, тезисами и учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Скорректируйте или исключите неподходящие разделы.

Готовые программы обучения по охране труда смотрите в рубрике Системы.

В целях разработки собственной программы обучения вы можете воспользоваться следующими документами:

• Примерная программа обучения по охране труда работников организаций, утверждена Минтрудом 17.05.2004;
• Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждены Минтрудом 17.05.2004;
• Примерные программы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, утверждены приказом Минтруда от 21.06.2003 № 153;
• Типовая программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний), утверждена Минтрудом 12.05.1996.

При составлении программ обучения используют правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда и другие нормативно-правовые акты, которые содержат требования охраны труда.

В программы включают информацию:

• об основах охраны труда;
• основах управления охраной труда в организации;
• особенностях обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности;
• защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Конкретный срок действия программ обучения по охране труда законодательством не установлен. При изменении локальных актов, правил по охране труда и других нормативных актов в программы обучения вносите соответствующие изменения.

Помимо самой программы, разработайте тематический план обучения по охране труда. За основу можно взять Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденные Минтрудом 17.05.2004. Тематический план обучения, как правило, представляет собой отдельную таблицу. В ней указывают перечень изучаемых тем и количество часов на каждую тему.

Кроме того, составьте экзаменационные билеты для проверки знаний работников. Их составляют строго по программе обучения. В билетах не должно быть тем, которых не было на обучении.

Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель. Если в организации нет утвержденной программы обучения или копии программы обучения, по которой работники обучались в учебном центре, то работодатель не сможет подтвердить прохождение работниками обучения по охране труда (см., например, определение Нижегородского областного суда от 14.03.2017 по делу № 33-2956/2017).

Штраф за допуск сотрудников к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда:

• для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
• предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
• юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

Это определено частью 3 статьи 5.27.1 КоАП.